关于进一步加强后大运时期安全生产工作的通知
深宝松办字〔2011〕85号
关于进一步加强后大运时期安全生产
工作的通知
各社区，街道直属各有关单位、驻街道各有关单位：
深圳市第26届夏季大学生运动会已于8月23日胜利闭幕。为进一步抓好后大运会时期的安全生产工作，市于8月25日上午召开了全市进一步加强安全生产工作部署大会暨第三季度防范重特大安全事故工作会议，许勤市长做了重要讲话，分析了安全生产形势，部署了重特大安全事故防范工作。区于8月24日上午召开了区委常委（扩大）会议，鲁毅书记、张备区长做了重要讲话，要求各单位务必克服麻痹思想和厌战情绪，保持清醒头脑，延续大运期间严格管理、严格规范的做法，一刻也不能放松，全力抓好大运会后的安全生产工作；王立新常委、副区长部署了大运会后期的安全生产工作。街道于8月30日下午召开党工委（扩大）会议，党工委书记、办事处主任吴汉明同志要求立即在辖区范围内开展新一轮的安全隐患大排查大整治行动，继续以高压态势排查整治安全隐患，做到“思想不松、力度不减、标准不降”，确保后大运时期辖区平安稳定。根据各级有关会议和文件精神，结合我街道实际，现将有关事项通知如下：
一、高度重视，全力抓好后大运时期的安全生产工作
国内外有很多在成功举办大型赛事后，因为放松警惕、麻痹大意从而发生重特大安全事故的例子，如上海在成功举办世博会后发生了“11·15”静安区特别重大火灾事故，造成了恶劣的社会影响。宝安区在大运会期间发生了1宗较大交通事故和2宗火灾事故。8月23日，佛山市三水区盛丰陶瓷厂综合大楼发生火灾，造成15人死亡。各社区、各有关部门对此一定要提高警惕，高度重视，引以为戒，坚决克服倦怠松懈情绪，牢固树立“安全生产只有起点，没有终点”的意识，进一步增强抓好安全生产的责任感、使命感和紧迫感，把安全生产工作放在当前的重中之重来抓紧抓好。各单位主要负责人要一如既往地亲自研究部署安全生产工作，深入一线基层，深入社区与企业，严查严管，把工作做实做细。
第四季度建筑工地施工多，企业生产经营活跃，都在赶工期赶订单，历来是安全生产工作的薄弱期和事故多发期。各社区、各部门要严格按照“一岗双责”制度和安全生产网格化管理责任制的要求，把领导责任、分管责任、行业监管责任和属地管理责任有机结合起来，层层落实，责任到人，做到“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”；要正确把握安全生产的客观规律，深入查找本行业、本辖区安全生产的薄弱环节，采取针对性措施，提高安全生产监管水平。
二、深化机制体制创新，深入推进“一岗双责”工作
一是继续深化机制体制建设。从“强化领导、齐抓共管、基层基础建设、落实企业主体责任、监察执法、宣传教育培训”六个方面，进一步健全街道、社区两级安全监管责任体系，落实社区安全生产工作职责，完善各行业安全主管部门联席会议制度，强化联合检查和联合执法工作机制。
二是抓好创新推广工作。突出网格化监管、落实企业主体责任、基础设施建设、全员宣传教育培训、企业黑名单制度等重点工作，及时进行总结推广，形成有特色的典型经验和工作体制。
三是大力推进安全生产“一岗双责”的示范社区、示范工业园区创建工作。按照区安委办《关于开展安全生产“一岗双责”示范社区建设的通知》的相关要求，由街道安委办在9月底前完成示范社区、示范园区创建、验收工作，迎接10月底全市在宝安区召开的安全生产“一岗双责”现场会。
三、加大事故防范和执法监察力度，坚决遏制事故发生
一是采取有针对性的措施，全力防范各类较大安全事故。1-8月份事故降压工作成效较为明显，但事故总量和死亡人数依然居于高位，尤其是道路交通事故、建筑施工事故多发，安全生产形势依然严峻。为顺利完成全年的事故指标控制任务，实现“一岗双责”工作期间各项事故指标下降10%的目标，各社区、各部门要采取强有力的措施，全力降压安全事故，尤其要重点防范较大以上安全事故的发生。
二是加大事故查处力度，促进企业安全生产主体责任落实。严格按照“四不放过”原则对事故进行调查处理，依法对事故责任单位和责任人实行顶格处理，加大行政处罚和责任追究力度，发生死亡事故的企业必须予以停业整顿，整改合格后方可恢复生产经营。凡违建死亡事故，必须对业主、施工承包商采取严格的法律措施。
三是强化责任倒查和追究。对造成人员死亡或有一定影响的安全事故，必须启动“一岗双责”责任追究机制。对因工作失职，导致发生生产安全事故，或发生生产安全事故后隐瞒不报、谎报、拖延不报，不及时组织开展事故救援工作，导致人员伤亡和财产损失扩大或社会影响极坏的干部，必须依照规定进行责任追究。构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
四是加大执法力度，督促企业整改安全隐患。进一步规范执法办案程序，提高执法监察工作水平，坚持依法治安，严于执法，敢于碰硬。各街道、各部门要突出重点时段、重点行业和领域，有计划、有步骤、有针对性地组织开展严厉打击违反安全生产法律法规的生产经营建设行为专项行动，进一步巩固和扩大“打非”专项行动成果，继续保持高压态势，严肃纠正“三非”（非法生产、非法建设、非法经营）、“三超”（企业超能力、超强度、超定员组织生产）等违规违章现象，使安全生产非法违法行为明显减少。对发生死亡事故的企业或存在重大安全隐患整改不力的企业，该停业整顿就停业整顿，该查封取缔就查封取缔，绝不手软。
五是坚持开展事故警示教育活动。凡发生安全生产死亡事故的，安监办要组织辖区同类型企业到事故企业召开事故现场会，讲解事故原因和危害，起到警示作用。同时，事故企业必须停产对企业全体员工进行安全教育培训，考核合格方可重新上岗作业。安监、消防、建设等部门要将事故信息通过手机短信等形式群发到各生产经营和建设单位的主要负责人、安全主任，提醒他们认真抓好事故防范工作。
四、加强重点行业和领域安全监管，切实提升监管水平
一是加强建筑施工安全监管。大运会后很多工地复工，工程施工监管任务繁重。城建科和各社区要组成专职巡查队伍，加大排查整治力度，重点检查施工单位落实各项安全管理制度情况，如是否落实对员工的安全教育，施工现场的安全防护措施是否足够，安全设备及防护设施是否可靠、有效，以及在建工程项目是否实行安全设施“三同时”，严禁无证施工、特种作业人员无证上岗、加强对施工现场危险性较大工程如深基坑、高支模、地下暗挖、高层外脚手架搭设、建筑起重机械的安全检查。查违办要采取有效措施遏制违建工程，防止偷建抢建引发安全事故，如果违建发生死亡事故将追究查违部门的相关责任。
二是强化道路交通安全工作。1-7月份道路交通事故死亡18人，在全区排名第一位。交通事务所、交警中队要加快道路交通安全基础设施建设，加强对交通运输企业安全管理工作的检查，重点检查安全责任制的落实情况和对客运车辆、驾驶员的管理情况，严禁“病车”上路。科学安排警力，加大重点时段、重点路段的路面疏导和执法检查力度，重点查处无证驾驶、车辆无牌上路和“三超”（客运车辆超员、机动车超速、超载）、酒后驾驶等严重交通违法行为；加强对泥头车、危险化学品运输等重点车辆的监管，认真排查道路交通安全隐患和事故多发路段，防范道路交通事故发生。
三是强化工矿商贸企业安全监管。第四季度企业为了赶订单创利润，生产经营非常活跃，这时候往往容易产生安全问题，如新招员工未经培训上岗，材料货物堵塞消防通道，超时加班疲劳作业等等，极易造成安全事故。安监办要加强安全生产巡查，实行全员执法，全面排查治理安全隐患，重点检查木器家具、制衣、塑胶、涂层烘干室、洁净车间等危险部位。公安派出所、安监办要强化对危险化学品、民爆器材、重大危险源单位等重点企业的安全监管，特别要加强对液氯、氰化物、TDI、硝化棉等有毒有害、易燃易爆危化品生产、储存、运输、使用等环节的安全监管，防范泄漏、爆炸等危化品事故的发生。
四是抓好校园及其周边安全工作。9月份中小学校、幼儿园即将开学，教育办要牵头抓好校园及其周边的安全隐患排查治理工作，重点加强校车、校舍、建设施工项目、校园周边道路交通等安全监管工作。开展打击取缔无证照办学、地下“午托班”、“学前班”等非法办学机构专项行动。
五是继续大力推进危险边坡、企业安全用电、旧工业厂房等专项整治。继续加强危险边坡治理，针对可能存在安全隐患的危险边坡及时采取相应措施进行整治，设立警示牌，重点巡查；继续开展企业安全用电、事故多发企业等专项整治工作；继续加强旧工业区厂房质量检测鉴定工作，尽早完成对疑似危房进行全面检测评估工作，并根据评估结果进行分类处置，该加固的加固，该空楼的空楼；抓好第二批10家重大隐患、100家较大隐患单位的挂牌整治工作。
六是大力开展燃气安全隐患整治。吸取近期两起燃气火灾事故的教训，城建科、执法队、市场监管所等部门和各社区要进一步加强燃气安全管理和隐患整治，督促燃气企业抓好安全生产，严厉打击私自盗用、改装、拆迁燃气管道等违法行为，严厉查处非法生产、售卖不合格燃气具的行为，坚决取缔非法的燃气充装站点，严厉打击“黑煤气”，从源头上遏制安全隐患的产生，严防燃气安全事故。
七是强化特种设备安全监管。最近，北京地铁4号线、深圳地铁4号线等地连续发生多起因自动扶梯故障导致人员受伤事故，造成了恶劣的社会影响，市场监管所要加强对电梯、自动扶梯、锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、大型游乐设施，以及施工工地塔吊、吊车等特种设备的安全监督检查，对于不符合安全技术规范的特种设备，要立即依法提出整改要求，及时责令暂停使用；督促企业对特种设备做好定期检测、检验和评估工作，确保在用设备安全可靠运行，对未经定期检验合格的设备，立即责令停止使用；督促企业加强特种设备作业人员的安全培训和持证上岗管理，依法严厉查处特种设备作业人员无证上岗的行为。
八是做好职业健康和其他事故多发领域的安全监管。卫生监督所要加强监督检查，督促企业全面落实职业病防护措施“三同时”制度、职业健康监护制度和开展职业健康培训，依法实施职业健康安全许可，推进木质家具制造业等重点行业领域职业危害专项治理。
九是各职能部门要按照“一岗双责”的要求继续做好安全生产工作。经济科技科要加强对星级宾馆酒店的安全检查，督促其完善应急预案的建设，落实安全防范措施；开展大型商场、废品收购站、供电设施等专项安全隐患排查工作，及时排除各种安全隐患，严防各类安全事故的发生；城管科及各社区要吸取“6·22”福永凤凰山事故教训，组织排查公园、广场、市政道路的高杆路灯等存在的安全隐患，该加固的加固，该重装的重装，该拆除的拆除；出租屋综合管理所要加强出租屋安全隐患的排查和通报，对不符合安全条件的出租屋一律依法取消其租赁资格。其他各有关单位要按照各自职责分工，切实加强各自行业（领域）的安全监管。
五、继续抓好火灾隐患整治“回头看”工作
火灾是造成群死群伤的主要事故类别。各社区、各公安派出所以及相关行业主管部门要认真吸取近期几起火灾事故教训，全面开展火灾隐患排查治理，重点做好人员聚集等重点场所防火安全工作，加强对“三小”场所、商场、医院、影剧院、饭店、宾馆、酒吧、学校、网吧、广场、高层楼宇、地下建筑、出租屋等重点场所的安全检查，重点检查消防设施配备完好情况，疏散通道、安全出口畅通情况，火灾隐患整治情况，以及应急救援预案制定和演练情况。全面推进社会消防“防火墙”工程的构建工作，深入开展重点单位“四个能力”建设，督促落实社会单位消防安全责任制，健全消防安全制度，逐步完善社会单位消防安全管理标准化。
六、加强安全生产标准化建设，推动企业安全生产主体责任的落实
要从源头和基础着手，大力推进企业安全标准化建设，促进企业落实安全生产主体责任，规范企业安全生产行为，在生产经营的各个环节、各个岗位开展安全生产达标活动。11月底必须全面完成企业安全生产标准化建设、标杆企业创建、中小企业安全托管等工作。严格落实企业安全生产“黑名单”制度，对发生死亡事故的企业以及整改不力、重大安全隐患未及时消除的企业必须纳入“黑名单”，定期公布。
七、完善应急救援预案，加强事故应急演练
一是各社区、各部门要在大运会专项预案的基础上进一步完善救援预案，编制完善更加符合本辖区、本行业实际的应急救援预案。
二是要储备好应急救援物资，在全面普查建档的基础上，加强对应急救援物资的管理，落实人力、物资、通讯、运输等各项保障预备措施，随时应对突发事件。
三是要继续深入广泛开展应急救援事故演练，继续加强社区、物业小区、大型超市、宾馆、酒楼、规模以上企业义务消防队的建设，深入开展化工厂、油气库、人员密集场所、文化娱乐场所、体育场、高层楼宇等应急演练。
四是严格检查企业应急预案编制及演练情况，重点检查人员密集场所、高危行业、重点企业的应急预案，要加强人员密集场所应急处置的监管工作，强化预案的检验性演练。
五是要广泛开展应急防范教育，增强社会对安全生产应急救援工作的关注，进一步提高广大市民、企业员工对事故的警惕意识和防范能力。
八、广泛开展宣传教育培训工作，提高全民安全意识
一是加快安全生产教育屋的建设。要切实加快工作进度，10月底前必须全部建成投入使用。
二是开展各种形式的安全教育活动。利用媒体公益广告、“面对面”安全教育、“安全生产文艺演出”，以及编印各类知识读本、挂图、宣传海报、事故现场会等，多种形式、多途径广泛开展安全生产宣传活动。
三是抓好重点行业安全生产培训工作。在危险化学品、建筑施工、交通运输等高危行业强制推行“平安卡”培训和持证上岗制度。抓好“企业负责人、安全主任、特种作业人员”三类人员的安全教育培训和再教育工作；严格落实高危行业和重点领域从业人员岗前培训三级教育制度，切实提高员工的安全技能。
宝安区松岗街道办事处办公室
二○一一年九月五日
主题词：后大运△ 安全生产 通知
抄送：街道领导班子成员、执法队队长，调研员、副调研员
松岗街道办事处办公室 2011年9月5日印发
（打印35份）